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东方时评丨徐洪才:统一标准让绿色债券更加聚焦低碳发展

冰虹快讯网2024-03-29 04:22:42【知识】6人已围观

简介原标题:东方时评丨徐洪才:统一标准让绿色债券更加聚焦低碳发展《绿色债券支持项目目录(2021年版)》(以下简称新版《目录》)4月21日新鲜出炉。绿色债券是指将募集资金专门用于支持符合规定条件的绿色产业 囊个搞,我的猪丢了

原标题:东方时评丨徐洪才:统一标准让绿色债券更加聚焦低碳发展

《绿色债券支持项目目录(2021年版)》(以下简称新版《目录》)4月21日新鲜出炉。东方低碳绿色债券是时评指将募集资金专门用于支持符合规定条件的绿色产业、绿色项目或绿色经济活动,丨徐更加囊个搞,我的猪丢了依照法定程序发行并按约定还本付息的统标有价证券,包括但不限于绿色金融债券、准让债券绿色企业债券、绿色绿色公司债券、聚焦绿色债务融资工具和绿色资产支持证券。发展

新版《目录》对绿色项目的东方低碳界定标准更加科学准确。煤炭等化石能源清洁利用等高碳排放项目不再纳入支持范围,时评并采纳国际通行的丨徐更加“无重大损害”原则,使减碳约束更加严格。统标同时,准让债券债券发行管理模式更加优化。绿色囊个搞,我的猪丢了首次统一了绿色债券相关管理部门对绿色项目的聚焦界定标准,有效降低了绿色债券发行、交易和管理成本,提升了绿色债券市场的定价效率。

在分类逻辑上,新版《目录》实现二级和三级目录与国际主流绿色资产分类标准基本一致,有助于境内外主体更好地识别、查询和投资绿色资产;四级目录与《绿色产业指导目录(2019年版)》三级目录基本一致,有助于国家绿色低碳转型发展重点项目得到“清单”式金融服务;随着经济社会、国家战略和国际合作的发展,还可在二级和三级目录中增加绿色农业、可持续建筑、水资源节约和非常规水资源的分类层次,拓展绿色债券支持领域。为我国绿色债券发展提供了稳定框架和灵活空间。

通过金融工具创新,支持实体经济实现绿色发展

在新时期绿色发展和生态文明建设的大背景下,我国绿色债券发展面临新问题和新形势。当前,国际社会就落实联合国《2030年可持续发展议程》和《巴黎协定》形成广泛共识,即促进经济可持续发展、实现低碳绿色发展。此外,中国将对承诺付诸实践,即2030年碳排放达到峰值及2060年实现碳中和。绿色发展体现了我国高质量发展的内在要求,通过金融工具创新,支持实体经济实现高质量绿色发展,这是新时期的重要战略任务。

统一绿色债券标准,有助于聚焦支持低碳绿色发展战略、完善自身绿色金融体系,从而支持实体经济发展。此前,对于绿色金融、绿色债券等金融工具的标准并不统一,本次修订了过去两个版本的差异和不足。一方面,国内标准要统一,另一方面,跟国际接轨,有助于推动绿色金融领域的国际合作,进而加快实现碳达峰和碳中和的战略目标。

统一标准有助于规范绿色债券各环节,提高市场效率

新版《目录》首次统一了绿色债券相关管理部门对绿色项目的界定标准,绿色债券发行、交易、管理是复杂的系统工程,跟普通债券有很多不同。过去由于标准不统一,因此市场参与主体行为缺乏规范,交易、发行、监管成本较高,市场效率较低,而现在有统一标准后就有法可依。依照此统一标准有助于规范绿色债券发行、交易及监管各环节,提高市场效率。

根据新版《目录》的界定标准,煤炭等化石能源清洁利用等高碳排放项目不再纳入支持范围,并采纳国际通行的“无重大损害”原则,使减碳约束更加严格。这释放出促进低碳绿色发展的积极信号。因为高碳排放项目释放温室气体引起气候变化,对环境造成破坏。其中化石能源,包括煤炭、化工等高能耗高污染项目,本身与绿色低碳发展相悖,因此将其剔除鼓励支持的范围。促进绿色发展,首先需要建立两种机制,一是激励机制,二是惩罚机制。也就是奖励低碳项目,惩罚高碳项目。

对于绿色项目可以通过金融创新及其他政策手段予以支持。惩处高污染、高能耗、高碳排放项目的一个有效措施就将其在绿色债券项目中剔除,这是促进绿色发展的内在要求,也是国际标准接轨的具体体现。

政策执行要兼顾统一性和灵活性

此次优化相关规则,一方面延续《绿色债券支持项目目录(2015年版)》的部分基本做法;另一方面,跟国际主流接轨,与国际主流绿色资产分类标准和节能环保行业常用统计分类方式保持一致。便于相关市场主体,能识别、查询绿色资产,助于债券发行,为市场运作保持一定的连续性。

此规则是相对具有规范性、指导性文件,但在实际执行过程中,要体现灵活性。此外,也要考虑到未来绿色发展领域要不断扩大,如农业领域:绿色农业发展;绿色建筑业:可持续建筑;水资源节约:非常规水资源利用等。

要保证国家重点发展项目融资,通过优化规则体系,更好体现绿色装备制造业未来产业链构造和发展的客观需要,支持重点项目融资。同时,促进项目本身技术进步,特别是对二氧化碳普及、技术利用,相关的绿色项目,还有农村地区清洁供暖等,体现政策的包容性和灵活性,同时为未来绿色经济、绿色金融发展留有余地。

(作者为中国政策科学研究会经济政策委员会副主任、财经头条首席经济学家)(徐洪才)

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